與時俱進的政策是各行各業發展的重要助推劑，對于建筑行業來說自然也不例外。2018年已經過半，這半年行業出臺了哪些重大的政策值得我們回顧？行業風向標又指向何方？本期就將對2018年上半年的建筑行業核心政策進行盤點，梳理相關要點。

國家發改委10號令

國家發展改革委印發《招標公告和公示信息發布管理辦法》（國家發展改革委第10號令）。2018年1月1日起施行。

《招標公告和公示信息發布管理辦法》對原有招標公告發布制度進行修訂，規定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息，應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發布，并依法向社會公開。“中國招標投標公共服務平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。

發布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發布服務，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發布信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯。對于發布活動中的違法違規行為，任何單位和個人都有權向有關行政監督部門投訴、舉報。

住建部發布《建設工程造價鑒定規范》

結算扯皮是甲乙雙方最經常發生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發布《建設工程造價鑒定規范》，2018年3月1日實施！結算扯皮不再愁！

2018年政府工作報告

2018年3月5日的《2018年政府工作報告》中，關于工程建設行業提到：

·工程建設項目審批時間再壓減一半。

·改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平。

·提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

·重大基礎設施繼續向中西部地區傾斜。

·2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運投資1.8萬億左右，水利在建投資規模1萬億左右，新建改建農村公路20萬公里。

·在全國推開“證照分離、照后減證”改革，各類證能減盡減、能合盡合，進一步壓縮企業開辦時間。

·加快政府信息系統互聯互通（信用、招投標、社保數據信息或將實時共享）。

·全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。

發改委16號令《必須招標的工程項目規定》

2018年3月27日發改委16號令《必須招標的工程項目規定》公布，規定必須招標的范圍：

·施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

·重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上；

·勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。

建筑行業增值稅稅率從11%降至10%

國務院總理李克強2018年3月28日主持召開國務院常務會議，確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負。

會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

住房城鄉建設部發布《建筑工程大模板技術標準》

住房城鄉建設部發布行業標準《建筑工程大模板技術標準》編號為JGJ/T 74-2017，自2018年6月1日起實施。原行業標準《建筑工程大模板技術規程》JGJ74-2003同時廢止。

本行業標準適用于房屋建筑和市政工程中豎向結構現澆混凝土工程大模板的設計、制作、施工及驗收。

行業產品標準《鋁合金模板》實施

去年底住房城鄉建設部發布了關于行業產品標準《鋁合金模板》的公告稱：批準《鋁合金模板》為建筑工業行業產品標準，編號為JG/T522-2017，自2018年5月1日起實施。該標準中規定了鋁合金模板術語和定義、分類、規格和標記、材料、要求、試驗方法、檢驗規則，以及標志、包裝、運輸、貯存和修復等標準。

住建部明確“危大工程”范圍

2018年5月22日住建部再次下發文件，對危大工程的范圍和專項施工方案的內容予以明確。

住建部發文推實名制

住建部正式公布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，實名制正式登上歷史舞臺！

工程建設審批要大大精簡審批環節

2018年5月18日，國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號），將大大精簡審批環節，主要包括：

·取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發包方式。

·將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。

·將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。

·建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查，由發證部門征求相關部門和單位意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。

·落實取消下放行政審批事項有關要求，環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。

·可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。

·將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

·對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。

國務院明確《深化服務貿易創新發展試點總體方案》

2018年6月8日國務院發布：國務院關于同意深化服務貿易 創新發展試點的批復《國函〔2018〕79號》文，明確《深化服務貿易創新發展試點總體方案》，在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等省市（區域）深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

住建部《建筑工程施工現場監管信息系統技術標準》

建部批準《建筑工程施工現場監管信息系統技術標準》為行業標準，編號為JGJ/T434-2018，自2018年7月1日起實施。

本標準主要技術內容包括：總則、術語和代號、基本規定、數據、系統功能及接口、系統運行環境、系統運維等內容。適用于建筑工程施工現場監管信息系統的設計、安裝和運行維護等。

國家標準《木結構設計標準》發布

住建部批準《木結構設計標準》為國家標準，編號為GB50005-2017，自2018年8月1日起實施。

第3.1.3、3.1.12、4.1.6、4.1.14、4.3.1、4.3.4、4.3.6、7.4.11、7.7.1、11.2.9條為強制性條文，必須嚴格執行。原國家標準《木結構設計規范》GB50005-2003同時廢止。

建筑行業是我國國民經濟的支柱產業，2018年上半年多項政策深化、變革都對建筑行業改革與發展產生長遠而重大的影響。通過對上半年政策的盤點，希望行業同仁可以根據政策及時做出相應調整，為下半年的蓬勃發展做好充足的準備。